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不予起訴是指在刑事訴訟過程中，公安機關、檢察機關或法院根據相關法律規定和案件事實，經過審查認為不符合起訴條件，決定不向法院提起公訴的一種處理方式。在刑事訴訟中，不予起訴是一種權力，也是一種義務，是為了保障公民的合法權益，維護社會正義的重要手段之一。

不予起訴的程序主要是由公安機關、檢察機關和法院組成的刑事訴訟主體進行的。當這些機關初步調查案件后，如果發現案件不符合起訴條件，他們可以決定不予起訴。這種決定不僅要以法律為依據，還要根據案件具體的事實情況進行綜合考慮。

不予起訴的理由主要包括以下幾種情況

一、證據不足

指案件的證據不足以證明被告人犯罪行為或者不足以確立犯罪事實。

二、證據排除

指案件的證據是非法的、無效的或者不可采信的。

三、犯罪行為不成立

指案件的事實不能構成犯罪行為，或者犯罪行為已經被其他法律認定不構成犯罪。

四、特赦或者非追訴

指案件中的犯罪行為已經被特赦或者其他法律規定為不予追訴的情況。

五、適用法律不當

指對被告人適用的法律條文存在爭議或者明顯不當的情況。

當公安機關、檢察機關和法院認為案件不符合起訴條件后，應當及時向相關當事人發送書面決定，并說明不予起訴的理由。同時，他們也應當向上級機關報告該決定，并提交相關案卷和材料，接受上級機關的監督和審查。

需要注意的是，不予起訴并不意味著案件的終結。被害人、被告人及其法定代理人有權要求重新審查和再審查。同時，檢察機關也可以自行重新審查案件。如果經過重新審查發現案件確實符合起訴條件，檢察機關可以提起公訴，將案件移送法院審理。

不予起訴是刑事訴訟中重要的決策程序，目的是保障法律的公正性和合理性，確保追訴的對象符合法律的規定。在實踐中，公安、檢察和法院應當根據法律精神和原則，以客觀的事實為依據，進行正確的裁決和決策，并保障當事人的合法權益。同時，需要加強對不予起訴決定的監督和審查工作，確保法律的公正適用和司法的公信力。