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在中國法律體系中，拘留作為一種強制措施，通常是由公安機關根據法律規定對涉嫌違法犯罪的個人進行限制自由的行政處罰手段。拘留本質上屬于行政處罰而非刑事處罰。在我國刑事訴訟法第69條中也明確規定了拘留屬于“違法行為的處理”，即屬于行政處罰范疇。

1、拘留是公安機關對涉嫌違法犯罪的個人采取的一種強制措施，其目的在于依法實施調查，維護社會公共秩序，確保社會穩定拘留一般不以定罪量刑為目的，而是在違法行為發生后迅速采取的緊急處理手段。拘留期限一般較短，最長不超過15日。

2、與刑事處罰不同，拘留并不需要進行犯罪事實的認定和證據確鑿等程序，也沒有法庭的審判程序而是由公安機關根據初步證據和調查情況做出行政處罰。在拘留期間，被拘留人不享有與被起訴的刑事嫌疑人相同的法律地位，也沒有被告人的權利。對于被拘留人，其主要權利是有權要求公安機關對拘留合法性進行審查，并要求公安機關根據相關規定及時作出決定。

在一些情況下，拘留可能會涉及刑法規定的情形，例如故意犯罪、危害國家安全等，但在這些情況下，公安機關會根據法律規定將案件移交給檢察機關，進入刑事訴訟程序，由檢察機關提起公訴，經法院審理判決。而拘留則是作為行政處罰的一種手段，與刑事訴訟程序是有所區別的。

拘留作為一種行政處罰手段，主要是為了維護社會秩序和法律權威，對于即時處置違法行為有一定的效果。但在實施拘留時，公安機關也必須依法行使職權，保障被拘留人的基本權利，確保拘留行為合法有效。因此，對于拘留這一行政處罰手段，公安機關以及執法機關在實施時必須慎重，遵守法律程序，保護被拘留人的合法權益。