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行政協議作為一種特殊的行政行為，具有雙方協商自愿、平等互利等特點，被廣泛運用于行政管理領域。有時行政協議可能存在一些問題，導致其無效。在這種情況下，需要根據一定的認定標準來確定行政協議的無效性。

一、違反法定條件或超越權限

行政協議的成立必須符合相關的法定條件，并且必須在授予權限的范圍內進行。如果行政協議違反了法定條件或者超越了權限，就有可能被認定為無效。例如，行政協議的締約方必須具備相應的資格和權力，否則協議無效。

二、違背公序良俗或違法

行政協議的內容和目的必須符合公序良俗和法律法規的要求。如果行政協議的內容違背了公序良俗或違法，就有可能被認定為無效。例如，行政協議的目的是違法或有害公眾利益的，就會被認定為無效。

三、重大不平等

行政協議的成立必須是平等自愿的，締約雙方在權利和義務的平等基礎上進行協商。如果行政協議中存在重大不平等的情況，例如一方迫于強權或者威脅而簽訂協議，就有可能被認定為無效。

四、違反程序規定

行政協議的成立必須經過合法的程序，程序規定的違反可能導致協議的無效。例如，行政協議缺乏必要的程序要求，或者程序上存在嚴重的違法行為，就可能被認定為無效。

五、違背公共利益

行政協議的內容和目的必須符合公共利益的要求，不能違背公眾的根本利益。如果行政協議違背了公共利益，就有可能被認定為無效。例如，行政協議導致資源浪費、環境破壞等公共利益受損的，就可能被認定為無效。

行政協議無效的認定標準主要包括違反法定條件或超越權限、違背公序良俗或違法、重大不平等、違反程序規定以及違背公共利益等方面。在司法實踐中，對于行政協議的無效認定要綜合考慮各種因素，不能以片面的標準進行判斷。對于無效的行政協議，當事人可以向有關行政機關提出解除、撤銷或變更等合法訴求，也可以通過訴訟等形式進行救濟。因此，對于行政協議的締約雙方了解行政協議無效認定標準的相關規定，確保協議的合法性和有效性，是至關重要的。